新规落地,一文解读《区块链信息服务管理规定》重点内容_11花网赚

时间:2019-08-20 12:19 作者:11花网赚

信息获利平台有哪些2019年1月10日,国家互联网信息办公室宣布了《区块链信息服务操持规定》(下称“《操持规定》”),该规定与此前2018年10月19日宣布的《区块链信息服务管理规定(收罗意见稿)》(下称“《收罗意见稿》”)比拟有很多走光,新规矩将于2019年2月15日起实施。

国家互联网信息办公室无关仔细人表现,出台《规定》旨在明白区块链信息服务供给者的信息平安管理义务,范例以及增进区块链技艺及相干服务健康发展,规避区块链信息服务平安危害,为区块链信息服务的供给、利用、管理等提供有效的法律根据。

本文旨在对于《区块链信息服务管理规定》紧张内容进行梳理以及扼要解读,文末附《区块链信息服务管理规定》全文,及国家互联网信息办公室无关仔细人就《区块链信息服务管理规定》答记者问。

立法目标及主管构造

1.1 规矩内容

第一条 为了范例区块链信息服务活动,保护国家安全和社会年夜众长处,保护百姓、法人和其余构造的合法权柄,增进区块链技艺及相干服务的健康发展,按照《中华国民共和国收集安全法》《互联网信息服务管理方法》和《国务院对于于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理事变的关照》,拟订本规定。

第三条 国家互联网信息办公室根据职责负责全国区块链信息服务的监督管理法律事变。省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责负责本行政地区内区块链信息服务的监督管理执法工作。

1.2    解读不雅见解

按照“国家互联网信息办公室有关负责人就《区块链信息服务管理规定》答记者问”,区块链技术快速发展,给国家经济社会带来宏年夜发展机会,但同时也被一些非法人员利用,作为存储、传播守法违规信息,实行收集守法犯罪活动的东西,亟需依法鞭笞服务提供者主动健全安全保证方法,提拔安全危害预警防备结果。从《管理规定》的内容来看,监管部分将经过存案等方法将区块链信息服务提供者和使用者纳入监管范畴,以便及时经过技术本领处理惩罚非法信息和举动。

信息服务者的范畴

2.1 法规内容

第二条 区块链信息服务,是指基于区块链技术大约系统,通过互联网站、使用步伐等形式,向社会大众提供信息服务……区块链信息服务提供者,是指向社会大众提供区块链信息服务的主体大约节点,和为区块链信息服务的主体提供技术撑持的机构或者者构造……区块链信息服务使用者,是教唆用区块链信息服务的组织或者者个人。

2.2    解读不雅见解

《规定》对区块链信息服务提供者划出了一个较广泛的范围,带有“信息技术服务”字样又与区块链相关的机构或组织,都有大概被纳入监管范围内,包罗涉及提供数字货币买卖营业信息发布的、加密数字货币存储的、采取区块链技术进行媒体信息发布的、基于区块链技术开辟的App等区块链名目、区块链技术提供方、区块链钱包、数字资产买卖营业平台等主体。

该观点下,为提供区块链信息服务作撑持的底层技术必须是区块链技术。因此,纯真基于互联网技术的区块链媒体(包罗网站、App、微信公众号和小步伐等),并非《规定》所规制的范围。而像币乎、赞我、YOYOW多么使用区块链技术来提供和分享内容的媒体平台则会落入这个观点。

值患上留意的是,很多区块链企业为规避来自境内的监管压力,凡是是挑选“境外设立实体 + 推销境内公司的技术开辟服务”的形式。根据《管理规定》,这些为境外区块链信息服务主体提供技术支持的公司也大概被认定为受监管的“信息服务提供者”,该当留意服从相关各种合规请求。

行业自律和社会监督请求

3.1 法规内容

3.1.1 第四条 鼓励区块链行业组织加强行业自律,创立健全行业自律制度和行业准绳……催匆匆区块链信息服务提供者依法提供服务、担当社会监督,提高区块链信息服务从业人员的职业素质,匆匆进行业健康有序发展。

3.1.2 第十八条 区块链信息服务提供者该当共同网信部分依法实行的监督检查,并提供须要的技术支持和帮忙。区块链信息服务提供者应当担当社会监督,配置便利的赞扬告发进口,及时处理惩罚公众赞扬告发。

3.2    解读观点

上述规定对区块链信息服务业务提出了行业自律和外部监督要求,行业参加者应按照法规的规定,加强从业人员外部实质建立,并在网站配置投诉举报进口,及时处理公众意见,共同网信部门的检查。

网络安全相关义务

4.1 法规内容

4.1.1 第五条 区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理责任,创立健全用户注册、信息考核、应急处置、安全防护等管理制度。

4.1.2 第六条 区块链信息服务提供者应当具备与其服务相适应的技术前提,对付执法、行政法规抑制的信息内容,应当具备对其发布、记录、存储、传播的立即和应急处置本领,技术计划应当符合国家相关规范规范。

4.1.3 第十六条、第十七条 区块链信息服务提供者应当对违背法律、行政法规规定和服务协议的区块链信息服务使用者,依法践约采取警示、限制成果、封闭账号等处购置法……并向有关主管部门陈诉。区块链信息服务提供者应当记录区块链信息服务使用者发布内容和日记等信息,记录备份应当保存很多于六个月,并在相关执法部门依法查问时予以提供。

4.2    解读观点

与《征求意见稿》比拟,区块链信息服务提供者的网络安全任务是正式出台的《管理规定》的最大走光,该等规定与《网络安全法》的有关内容雷同。鉴于近多少年国内外法律法规和当局机构对付企业的网络安全合规任务愈发重视,咱们提醒区块链信息服务提供者审视并建立企业内部的网络安全、数据合规制度。

用户协议与实名认证

5.1 法规内容

5.1.1 第七条、第八条 区块链信息服务提供者应当拟订并公然管理规则宁静台公约,与区块链信息服务使用者签订服务协议……应当按照《中华国民共和国网络安全法》的规定,对区块链信息服务使用者进行基于组织机构代码、身份证件号码或者移动电话号码等方法的实在身份信息认证。用户不进行实在身份信息认证的,区块链信息服务提供者不患上为其提供相关服务。

5.2    解读观点

《管理规定》中对于实名认证的相关要求与《征求意见稿》相比无太大变革。近年来,监管部门连续对于媒体、通信等平台提出了用户实名认证的要求,比如微博即实现为了实名认证工作。咱们发起行业参加者尽快与用户签订用户协议、隐衷协议等一系列服务协议,制定平台公约,并展开实名认证工作,以配合将来监管部门的监管措施。

评估及存案要求

6.1 法规内容

6.1.1 第九条 区块链信息服务提供者开发上线新产品、新使用、新成果的,应当按照有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。

6.1.2 第十一条 区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统进行备案,备案信息重要包括称号、服务类别、服务形式、应用范畴、服务器地点等信息。……区块链信息服务提供者变革服务名目、平台网址等事变的,应当在变化之日起五个工作日内办理变更手续。区块链信息服务提供者停止服务的,应当在停止服务三十个工作日前办理注销手续。

6.1.3 第十二条、第十三条、第十四条 国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室将向实现备案的信息服务提供者发放备案编号并通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统向社会公布备案信息,对备案信息实行定期检验。完成备案的区块链信息服务提供者应当在其对外提供服务的互联网站、应用程序等的明显地位表明其备案编号。

6.2    解读观点

与《征求意见稿》相比,主管构造对于区块链信息服务提供者的备案要求整体同等,但《征求意见稿》中的年审、特别行业前置考核等内容则有所改动。

《规定》将年审改为定期检验,仅规定区块链信息服务提供者应当在每一年规定工夫登录区块链信息服务备案管理系统,提供相关信息。我们明白,这一改动为监管留下了更灵活的空间。

根据《征求意见稿》第七条,基于区块链处置音讯、出版、教诲、医疗保健、药品和医疗东西等互联网信息服务,依照法律、行政法规和国家有关规定须经有关主管部门审核赞同的,在奉行备案手续前,应当依法经有关主管部门审核赞同。但在《规定》中,该等特别行业前置审核要求被删除了。我们明确,该等特殊行业前置审核要求在《征求意见稿》中的提出,重如果参考了国务院于2011年1月8日发布见效的《互联网信息服务管理办法》。因为凡是是区块链信息服务亦会通过互联网,那末也天然会落入《互联网信息服务管理办法》的监管,且其效力级别更高,因此无需再在《规定》中对该等要求进行反复规定。

本次《管理规定》的出台象征着中国对于区块链信息服务的“监管期间”正式光临。对于各行业参与者来说,要尽快依规进行技术安全、实名认证等工作,对平台进行追查和优化。与此同时,行业参与者应加强网络安全、数据合规认识,及时关注相关范畴的监管政策和变化,以确保长期的合规策划。

如下为《区块链信息服务管理规定》全文

国家互联网信息办公室令

第3号

    《区块链信息服务管理规定》曾经经国家互联网信息办公室室务集会会议审议通过,现予公布,自2019年2月15日起实施。

主任 庄荣文

2019年1月10日

区块链信息服务管理规定

第一条为了规范区块链信息服务活动,保护国家安全和社会大众长处,保护百姓、法人和其余组织的合法权柄,促进区块链技术及相关服务的健康发展,根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》和《国务院对于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的关照》,制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内处置区块链信息服务,应当服从本规定。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

本规定所称区块链信息服务,是指基于区块链技术或者系统,通过互联网站、应用程序等形式,向社会公众提供信息服务。

本规定所称区块链信息服务提供者,是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点,以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织;本规定所称区块链信息服务使用者,是教唆用区块链信息服务的组织或者个人。

第三条国家互联网信息办公室依据职责负责全国区块链信息服务的监督管理执法工作。省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责负责本行政地区内区块链信息服务的监督管理执法工作。

第四条鼓励区块链行业组织加强行业自律,建立健全行业自律制度和行业准绳,领导区块链信息服务提供者建立健全服务规范,鞭笞行业名誉评价体系建立,催促区块链信息服务提供者依法提供服务、接受社会监督,提高区块链信息服务从业人员的职业素质,促进行业健康有序发展。

第五条区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理责任,建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。

第六条区块链信息服务提供者应当具备与其服务相适应的技术前提,对于法律、行政法规抑制的信息内容,应当具备对其发布、记录、存储、传播的立即和应急处置本领,技术计划应当符合国家相关规范规范。

第七条区块链信息服务提供者应当制定并公然管理规则宁静台公约,与区块链信息服务使用者签订服务协议,明确两边权益义务,要求其答应遵守法律规定和平台公约。

第八条区块链信息服务提供者应当按照《中华人民共和国网络安全法》的规定,对区块链信息服务使用者进行基于组织机构代码、身份证件号码或者移动电话号码等方式的真实身份信息认证。用户不进行真实身份信息认证的,区块链信息服务提供者不得为其提供相关服务。

第九条区块链信息服务提供者开发上线新产品、新应用、新功能的,应当按照有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。

第十条区块链信息服务提供者和使用者不得利用区块链信息服务从事风险国家安全、扰乱社会次序、陵犯别人合法权益等法律、行政法规禁止的活动,不得利用区块链信息服务制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容。

第十一条区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报服务提供者的称号、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地点等信息,奉行备案手续。

区块链信息服务提供者变更服务项目、平台网址等事变的,应当在变更之日起五个工作日内办理变更手续。

区块链信息服务提供者终止服务的,应当在终止服务三十个工作日前办理注销手续,并作出妥当布置。

第十二条国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室收到备案人提交的备案材料后,材料完备的,应当在二十个工作日内予以备案,发放备案编号,并通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统向社会公布备案信息;材料不完备的,不予备案,在二十个工作日内通知备案人并阐明因由。

第十三条完成备案的区块链信息服务提供者应当在其对外提供服务的互联网站、应用程序等的明显地位表明其备案编号。

第十四条国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室对区块链信息服务备案信息实行定期查验,区块链信息服务提供者应当在规定工夫内登录区块链信息服务备案管理系统,提供相关信息。

第十五条区块链信息服务提供者提供的区块链信息服务存在信息安全隐患的,应当进行整改,符合法律、行政法规等相关规定和国家相关标准规范前方可继承提供信息服务。

第十六条区块链信息服务提供者应当对违背法律、行政法规规定和服务协议的区块链信息服务使用者,依法践约接纳警示、限制功能、封闭账号等处置措施,对违法信息内容及时采取响应的处理措施,防备信息分散,保存有关记录,并向有关主管部门陈诉。

第十七条区块链信息服务提供者应当记录区块链信息服务使用者发布内容和日记等信息,记录备份应当保存不少于六个月,并在相关执法部门依法查问时予以提供。

第十八条区块链信息服务提供者应当配合网信部门依法实施的监督检查,并提供须要的技术支持和帮忙。

区块链信息服务提供者应当接受社会监督,设置便利的投诉举报入口,及时处理公众投诉举报。

第十九条区块链信息服务提供者违反本规定第五条、第六条、第七条、第九条、第十一条第二款、第十三条、第十五条、第十七条、第十八条规定的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责赐与告诫,责令期限改正,改正前应当停息相关业务;拒不改正或者情节严峻的,并处五千元以上三万元如下罚款;构成犯罪的,依法追查刑事责任。

第二十条区块链信息服务提供者违反本规定第八条、第十六条规定的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责,按照《中华人民共和国网络安全法》的规定予以处理。

第二十一条区块链信息服务提供者违反本规定第十条的规定,制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责赐与告诫,责令期限改正,改正前应当停息相关业务;拒不改正或者情节严峻的,并处二万元以上三万元以下罚款;构成犯罪的,依法清查刑事责任。

区块链信息服务使用者违反本规定第十条的规定,制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依照有关法律、行政法规的规定予以处理。

第二十二条区块链信息服务提供者违反本规定第十一条第一款的规定,未按照本规定履行备案手续或者填报卖弄备案信息的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责责令限期改正;拒不改正或者情节严重的,给予警告,并处一万元以上三万元以下罚款。

第二十三条在本规定公布前从事区块链信息服务的,应当自本规定见效之日起二十个工作日内依照本规定补办有关手续。

第二十四条本规定自2019年2月15日起施行。

相关浏览:国家互联网信息办公室有关负责人就《区块链信息服务管理规定》答记者问

国家互联网信息办公室2019年1月10日发布《区块链信息服务管理规定》(以下简称“《规定》”)。国家互联网信息办公室有关负责人接受采访,就《规定》的相关题目答复了记者提问。

问:请您介绍一下《规定》出台的配景?

答:出台特地规范区块链信息服务的管理规定,主要基于以下三个方面的考虑。

一是深入促进网络信息安全管理的必要。《中华人民共和国网络安全法》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网音讯信息服务管理规定》曾经经公布实施,明确规定了网络运行和信息安全管理以及新技术新应用安全评估有关制度要求。建立区块链信息服务备案管理制度,制定《规定》,是落实相关法律、行政法规,加强网络信息安全管理的必要。

二是促进区块链信息服务健康发展的需要。加强区块链信息服务管理、领导区块链信息服务提供者(以下简称“服务提供者”)履行备案手续是建立健全信息安全管理制度和技术保证措施的紧张道路,有益于促进区块链技术及相关服务的健康发展。

三是区块链信息服务安全风险防备的需要。区块链技术快速发展,相关应用兴旺出现,给国家经济社会带来宏大发展机会,便利了人民群众的工作和生存,但同时区块链技术被一些不法人员利用,作为存储、传播违法违规信息,实施网络违法犯罪活动的东西,扰乱互联网信息传播次序,严重侵害公民、法人和其他组织合法权益,亟需依法推动服务提供者主动健全安全保障措施,提拔安全风险预警防范结果。

问:《规定》中所指的区块链信息服务是甚么?

答:《规定》中所指的区块链信息服务是指基于区块链技术或者系统,通过互联网站、应用程序等形式,向社会公众提供信息服务。

问:《规定》中所指的区块链信息服务提供者是甚么?

答:《规定》中所指的区块链信息服务提供者是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点,以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。

问:《规定》对服务提供者落实区块链信息服务安全主体责任作出了哪些要求?

答:《规定》对服务提供者主体责任进行了明确规定。主要包括:一是落实信息内容安全管理责任。二是具备与其服务相适应的技术条件。三是制定并公开管理规则和平台公约。四是落实真实身份信息认证制度。五是不得利用区块链信息服务从事法律、行政法规禁止的活动或者制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容。六是对违反法律、行政法规和服务协议的区块链信息服务使用者,应当依法依约采取处置措施。

问:《规定》对服务提供者履行备案义务作出了哪些要求?

答:《规定》要求服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报备案信息,同时明确备案信息检察、备案信息变更、备案编号标注、备案信息定期查验等相关事件。

问:《规定》对服务提供者履行安全评估和配合监督检查义务作出了哪些要求?

答:《规定》要求服务提供者:一是开发上线新产品、新应用、新功能的,应当按有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。二是信息服务存在信息安全隐患的,应当进行整改,直至符合法律、行政法规等相关规定和国家相关标准规范前方可继承提供服务。三是记录备份应当保存不少于六个月,并在相关执法部门依法查询时予以提供。四是应当配合网信部门依法实施的监督检查,并提供必要的技术支持和协助。五是接受社会监督,设置便捷的投诉举报入口,及时处理公众投诉举报。

问:对违反《规定》要求的区块链信息服务提供者和使用者,有哪些处分措施?

答:违反《规定》相关规定的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据本规定和有关法律、行政法规予以响应的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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